ОДЕССА

В Одессе у одного депутата будет столько же прав, сколько у 10 тысяч горожан

0

Согласно уставу, у города появится свой гимн, совет будет присягать, а мэр сможет награждать «Трудовой славой»

В скором времени Одесса может обрести «городскую конституцию» - собственный устав, в котором будут нормы, регулирующие взаимоотношения громады и органов власти. Над составлением этого документа бились долгие 10 лет: начали еще при Боделане, продолжили при Гурвице и вот, наконец, за дело взялся Алексей Костусев. И лед тронулся! Во всяком случае, как объявил на пресс-конференции руководитель авторского коллектива, секретарь горсовета Олег Брындак, текст устава уже готов. Правда, людям его пока показывать нельзя: «Документ анализируется в юридическом департаменте - это ведь регуляторный акт, без правовой экспертизы его публиковать нельзя, - говорит Брындак. - Когда департамент даст свои выводы, мы обязательно обнародуем текст на сайте и в газете «Одесский вестник».

После публикации, обещает секретарь собрания, у одесситов будет целый месяц на то, чтобы послать в мэрию свои предложения и замечания к проекту: «Все правки мы учтем при составлении окончательного варианта текста, который будет вынесен на рассмотрение сессии горсовета». Брындак выразил надежду на то, что устав вступит в силу этой осенью.

«ГИМН МОЖНО БУДЕТ ТОЛЬКО ПОСЛУШАТЬ, ИСПОЛНИТЬ НЕЛЬЗЯ»

«Сегодня» удалось добыть в недрах здания на Думской площади текст нашей будущей «конституции». Она состоит из 7 разделов и 43-х статей. Добрую половину устава занимает изложение истории города (с фактическими ошибками – к примеру, ямная и усатовская археологические культуры медного века названы почему-то «неолитическими», - Авт.) и констатация его уникальности. Еще 25% - перечисление местных органов власти и их полномочий. Большинство положений списано из Конституции и соответствующих законов. Добавилась разве что депутатская присяга на верность громаде. Что характерно, клясться наших избранников обяжут на государственном языке.

Еще в уставе есть раздел, посвященный одесской символике – гербу, флагу и гимну. Последним предлагается сделать песню «У Черного моря», причем только в исполнении Леонида Утесова. Авторы слов и музыки шлягера в тексте не упоминаются. Таким образом гимн можно будет только послушать, но не исполнить, так как если поет не Утесов, то гимном песня не является.

Разработчики устанавливают три общегородских праздника — День юмора (1 апреля), День Освобождения (10 апреля) и День города (2 сентября). Кроме того, они хотят расширить список муниципальных наград. В частности, к существующим добавят знак «Трудовая слава» - тезку советского ордена, учрежденного в 1974 году.

«ВЛАСТЬ ДЕЛАЕТ УСТАВ ПОД СЕБЯ»

А вот самому главному, - нормам «прямой демократии», которые должны позволить одесситам непосредственно участвовать в управлении родным городом, - посвящено не более четверти документа. Намного меньше, чем в прежних редакциях (2007 и 2009-го годов).

«В проекте выхолощены все процедурные моменты, - возмущается доктор юридических наук Михаил Баймуратов, автор редакции 2009-го года. - В результате все предусмотренные уставом инструменты контроля простых одесситов над властью стали чистой воды декларацией».

Как пример - статья о местном референдуме. Если в предыдущих проектах устава детально расписывалось, кто и как его может проводить, то сейчас констатируется только принципиальная возможность плебисцита, а вместо процедуры - ссылка на соответствующий закон «О референдумах в Украине».

«Кому как не бывшей оппозиции знать, что закон мертвый, что он не работает, - говорит политолог Василий Зырянский. - У них же есть опыт: в 2009-м году они пытались отправить в досрочную отставку прежнего мэра. Тогда Думская одним росчерком пера не дала провести референдум».

Много вопросов вызывают положения о т.н. местной инициативе - праве громады вносить на рассмотрение горсовета проекты решений. Сейчас, напомним, это могут делать только депутаты, исполнительные органы совета и городской голова.

Комиссия Олега Брындака установила, что желающие провести такую инициативу должны собрать в течение трех месяцев… 10 тыс. подписей горожан.

«Собрать столько подписей в такие сжатые сроки под силу только крупным партиям, которые и так имеют представительство в совете, - уверен общественный деятель Леонид Штекель. – В 2009-м году предлагалось ограничиться одной тысячью подписей, а разработчики самого первого проекта устава – Андрей Крупник и Алексей Орловский – хотели снизить порог вообще до 300. Новая же редакция фактически отстраняет горожан от управления городом. Но я не удивлен этим фактом. С самого начала работа над проектом велась в закрытом режиме, из группы разработчиков удалили всех представителей общественных организаций и специалистов, оставили только чиновников и депутатов. Вот они сделали устав под себя».

На закрытость процедуры разработки устава обращает внимание и Комитет избирателей Украины: «Мы им неоднократно указывали на то, что подобные документы не принимаются в узком кругу, без участия общественности, но нас не послушали», - сетует руководитель облорганизации КИУ Анатолий Бойко.

«Это только проект, причем еще не окончательная его версия. Конечно же, он несовершен и требует доработки. У всех желающих будет время внести свои предложения, которые мы, обещаю, учтем», - заявил в ответ на критику мэр Алексей Костусев.

Как бы то ни было, смысла ломать копья из-за устава нет, считает известный адвокат и правозащитник Виктор Агеев. «В Украине законы выполняют не регулятивную, а декоративную функцию, - отметил он в интервью «Сегодня». - Думаю то же можно сказать и об уставе города. То есть, обсуждая такого рода тексты, нужно понимать, что обсуждается вид декораций, а не то, что определяет реальные взаимоотношения в обществе».


<a href="http://www.segodnya.ua/news/14259378.html">Источник</a>


12050
комментарии powered by Disqus

Последние новости

18:14

Гражданство забирают недемократические страны: Боровик о решении Киева

17:36

Школа в Белгороде-Днестровском стала призером рейтинга образовательных учреждений Украины

16:34

Генпрокуратура вмешалась в дело о возврате одесских зданий, отданных по «схеме Смоляра»

15:59

НАБУ проводит обыск в Одесской мэрии – СМИ

14:56

Порошенко уволил известного волонтера с поста главы Любашевской РГА

Погода
Погода в Одессе

влажность:

давление:

ветер:

Партнеры портала

Price.ua - сервис сравнения цен в Украине
 

   Copyright © 2015 «Комментарии:», все права защищены

Система Orphus